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【央视新闻客户端】

持续深化“一网通办 
”改革 
、推进政务服务迭代升级，是上海优化营商环境、增进民生福祉的重要举措 
。日前  ，上海发布《深化“一网通办”改革打造“高效办成一件事 ”最佳体验地行动方案》
，进一步强化“高效办成一件事
”改革制度保障。5月15日，市政府举行新闻发布会 ，介绍《行动方案》主要内容与亮点 。

根据《行动方案》 
，下一步上海将从健全常态化推进机制 、升级惠企政策全流程服务 
、推进“人工智能+政务服务 ”、提升线上线下服务体验 、深化长三角协同
、完善评价闭环管理等维度持续发力，全方位提升企业和群众办事的获得感与满意度 
。

倾听民意 ，从“办成事 ”到“真满意
”

《行动方案》明确 
，要把上海建设成为“高效办成一件事 ”的最佳体验地
，这为下一步改革定下了更高的目标
。

从2018年启动政务服务“一网通办
 ”改革 ，到提出“高效办成一件事” ，多年来

，上海各级政府部门推出一大批改革举措，企业和群众的办事便利度有了明显提升 。

市政府副秘书长 、市政府办公厅主任章雄介绍  ，上海近年来围绕“进一网
，能通办 
”，不断健全政务服务体系 。线上  ，上海已建成全市统一的跨层级 、跨部门
、跨区域“一网通办
”平台
，目前汇集服务事项3156项，注册个人用户超8927万 、法人用户超491万 ，累计办件量超8.05亿件 
，努力做到“办事像网购一样方便 ”

。目前政务服务网办率已超80%，高频事项智能预填比例超70%
 、预审比例超90%。在线下 ，上海则推行“只进一门 
”“一办到底” 
，着力推动“两个集中 ”和综窗改革
，打造群众身边可及可感的政务服务  。

办事体验好不好 ，归根到底 ，还是要企业和群众说了算
。市政府办公厅副主任周小燕坦言：“政务服务没有最好

，只有更好。‘办成事’与‘真满意’，当前还存在着时差温差  。 
”

因此  ，开展政务服务“好差评”
，更广泛地倾听呼声，更有力地落实整改  ，成为实现打造“最佳体验地 ”这一目标的重要抓手
。

《行动方案》指出
，要进一步完善评价建议解决机制，强化闭环管理提升诉求响应实效 ，从企业群众视角检视“流程通不通
”“服务优不优 ”“体验好不好 ” 
，并夯实接诉即办和以评促改管理机制，实现从“解决一件事
”到“解决一类事 ”。今年以来 ，市政府办公厅加大差评问题通报力度 
，通过“随申办
 ”移动端、政务服务大厅等渠道
，设立“好差评回音壁”等专栏 ，定期向社会公开典型案例的差评根源 
、整改过程和企业群众反馈 。

五一假期前夕 ，上海24小时港澳智能签注服务点增开杨浦
、金山2个点位

，就是公安机关响应群众呼声的一项最新举措 
。“我们高度重视市民的意见建议。 
”市公安局出入境管理总队总队长邱岭介绍，仅五一假期期间  ，服务点就累计服务了近4000人次
，让市民就近就便享受“说走就走
”的服务 。

一系列举措让企业和群众说了管用 、评了见效，也让社会各方的金点子转化为为民办实事的金钥匙 
、金果子 
。

重构流程  ，“复杂事 ”变“简单事 
”

办一件事需要跑好几家、跑好几次
，是以往企业和群众反映的痛点之一
。

《行动方案》提出，要进一步提升“线上+线下”服务体验 ，构建高效协同 、渠道互补的政务服务新范式 
，加快线上线下“两最 ”改革，形成“最短路径 
”业务流程 ，保障业务办理“最简合规” 。

近年来 
，上海聚焦“高效+办成 ”
，不断创新政务服务模式 ，强化“集成办
” ，将关联性强的多个“单事项 ”整合打包 
、集成办理

，实现多个事项“一次告知、一表申请 、一套材料
、一网办理 ”，推动“出生一件事
”“企业变更一件事 ”“开店一件事
 ”等落地实施 。各部门主动打破壁垒 、重构业务流程  ，让原本需要多头跑的复杂事
，变成了一次办 、高效办
、网上办的简单事

。

比如，“开店一件事”将开店所需的装修工程备案 、垃圾清运等十多个事项整合为“一件事 
”办理。改革后  ，餐饮店
 、花店等店面一般两周内、最快一天就可以完成审批  。

目前
，各部门 
、各区已落地实施国家42个重点“一件事
”事项，累计办件超2300万件 ，平均实现“减环节
、减时间 、减材料 
、减跑动 ”达到50%以上 
，同时立足上海实际，推出31个本市特色“一件事 
”
。下一步 ，上海还将推动已落地实施的“一件事”集成事项更多、材料更精简 、办理更便捷 
，并推出“新房购置一件事 ”“企业出海一件事 
”等更多惠企利民 
、体现上海城市功能特点的“一件事”
，推动“一件事 ”从“能办
”向“好办 ”“易办 ”跃升。

随着营商环境持续优化 ，惠企政策越来越多 ，也有企业反映不知道政策有哪些、怎么找 、如何申请

，总感觉“慢半拍
”“不对口 ”  。对此，上海持续深化惠企政策“免申办
 ”  ，市区两级共826个政策项目实现“免申即享”
，服务企业超706万次，市级政策项目“免申即享 
”占比达到50%
。“企业找政策
”  ，正一步步向“政策找企业 ”转变。

不少企业已经享受到实实在在的便利 。比如针对专精特新企业的贷款贴息
，以往需要企业自行申请，资金拨付周期较长 ，“以前需要整理贷款凭证
、盯着申报节点 
，‘免申即享’改革之后，只要花两三分钟确认勾选 ，钱就很快到账了 
。 
”有企业负责人说。

“努力实现惠企政策出台之时 
，即是‘免申即享’实施之日 。”章雄介绍
，《行动方案》提出 ，下一步上海还要升级惠企政策全流程服务 ，推进“免申即享 ”“直达快享 
”扩面增效

，并优化“随申兑”平台，为企业提供政策服务的统一申兑服务 
。

人工智能也将成为助力政务服务优化的关键力量
。《行动方案》提出  ，上海将安全稳妥有序推进“人工智能+政务服务 ”
，深化“智慧好办
”“简单易办 ”，提升“随申办 ”数智化服务能级  ，升级智慧帮办 、智能审批双引擎
，并打造智能政务助理辅助工作人员“边学边干
”，探索人工智能赋能企业群众“边聊边办 ” 。

模式创新 ，“异地办
 ”变“同城化”

《行动方案》的另一大重点任务 
，是进一步促进长三角政务服务“一网通办 
” 。《行动方案》提出，要推进业务协同和模式创新 ，开展长三角地区接续办 、集成办
、免申办 
，并支持长三角一体化发展示范区 、G60科创走廊
 、嘉昆太协同创新核心圈、沿沪宁产业创新带等先行先试
，打造跨省通办新场景新标杆

。

通过强化跨省域 
、跨部门
、跨层级协同和共享 ，一批异地办事的难点卡点得以解决。比如 ，进一步推动异地就医“同城化
”

，异地就医备案结算联网定点医疗机构超2.6万家，门诊和住院累计结算超8000万人次  ，长三角一体化示范区还实现了异地就医免备案  。

在不改变四地业务办理规则和受理系统的基础上
，三省一市创新推出远程虚拟窗口服务模式，通过“屏对屏 ”实现“面对面 
”  ，解决网办难 、收件难 
、同标难等堵点问题
。目前已开设长三角“一网通办”远程虚拟窗口点位650个
，实现41个地级及以上城市全覆盖。意大利披萨品牌“马上诺 ”就在上海通过远程虚拟窗口，足不出“沪 
”在长三角接连开出8家分店  。

随着《促进长三角政务服务“一网通办”规定》于今年5月1日起正式实施 ，长三角政务服务“一网通办 ”在机制层面更加协同
。

下一步 
，市政府办公厅还将会同苏浙皖三省政务服务主管部门，加快协同立法的落地实施 ，健全跨区域一体协同的政务服务体系。同时 
，还要拓展服务对象和服务内涵
，从以个人服务事项为主向企业个人事项并重拓展 ，从办事服务向资质资格等互认共享拓展 ，并以数智赋能跨省通办事项少交、少填 、智能审

，推动线上线下服务渠道深度融合 。

“城市让生活更美好，而服务会让美好更温馨 
。
”章雄表示  ，相关部门将继续改革攻坚 
、优化升级
，努力把上海打造成为企业群众“高效办成一件事 ”的最佳体验地。

作者：解放日报吴頔

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